织密廉政风险防控网 构建廉洁监督闭环
近年来,优发国际始终将廉政风险防控作为强化政治生态建设“第一道防火墙”,以预防为先、关口前移为工作原则,形成“督查-反馈-整改-问效”闭环管理,织紧织密风险防控网。
2017年初,针对集团本部建立廉政风险“识别-评估-预警”防控体系,完成绘制职权运行流程图32张,梳理排查并按等级划分廉政风险点258个,制定防控措施306条。集团在市属国企中率先完成覆盖业务全领域、全流程的廉政风险防控体系建立工作,具有良好的示范带动效应。
2018年-2019年,为深化风险管理的控制闭环,集团纪委牵头组建了35人的廉政风险防控专业人员库,建立2个检查工作小组,分2批次先后完成8个集团部室廉政风险防控体系执行情况的监督检查,提出问题24个,制定整改措施24条,督促各部室按时完成任务整改,形成“识别—评估—预警”廉政防控体系的闭环管理。
2020年初,结合市委巡察反馈问题及前期监督检查中暴露出的问题,在集团机构发生调整变化的实际情况下,经集团党委研究同意,集团纪委启动集团廉政风险“识别-评估-预警”防控体系优化完善编制工作。以风控体系建设为主线,点线面结合开展识别。将廉政风险防控体系与风控体系有机结合,以岗位为点,找准重点、敏感、关键岗位,全方位识别显在和潜在的廉政风险。以流程为线,逐一梳理风控体系中的76个流程,结合市委巡察、监督检查中发现的问题,抓住腐败问题易发高发的重点流程。以制度为面。结合64个风控体系制度,认真梳理权力清单,分析权力运行轨迹,深挖廉政风险点。以谈心谈话为契机,对既有风险点进行再评估。点对点与各部门、各企业中层以上干部个别交流、谈心谈话,通过10余场次交流座谈及意见交换、27人次个别谈心谈话、4人次第一种形态谈话,督促责任主体切实提升廉洁意识,对廉政风险点进行再梳理、再评估、再整合。以织密防控制度为落脚点,构筑预警“防火墙”。针对排查出的廉政风险点,按照高、中、低等级,科学制定防范措施451条,建立健全事前预警、事中监控、事后处置三道预警防线。结合风控制度建设,在“防控措施及责任主体”后增设“防控制度”一栏,列明每个风险点、防控措施制定的出处和防控的依据。以向基层延伸为重点,实现防控机制全覆盖。廉政风险防控体系完善工作不仅全面梳理了集团9个部室和9个二级成员企业的廉政风险点,更将触角延伸至18个三级成员企业,从业务条线管理角度对成员企业提出要求,规范成员企业相关工作流程。
2020年11月,历时半年修订完成的优发国际《廉政风险“识别-评估-预警”防控体系》正式汇编并印刷成册。下一步,集团纪委将结合“末利讲堂”学习教育计划,做好体系的宣贯工作,并以该体系为抓手,开展监督检查、提醒谈话、廉洁教育等工作,确保廉政风险防控机制建设落地见效,以达到堵塞管理漏洞、规范权力运行、提高工作绩效的目的,更好地发挥服务保障集团高质量发展的积极作用。